为深入贯彻落实区委、区政府《关于更大力度推动产业转型升级的意见》（锡发〔2021〕4号）文件精神，全面实施关于鼓励企业做大做强提升竞争力的重点任务，加快推进企业智能化、绿色化、服务化、高端化提升发展，助推全区产业转型升级，促进锡山工业经济高质量发展，特制定本行动计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以新发展理念为引领、供给侧结构性改革为主线、产业强区为主导战略，强化政策支持、细化服务保障、优化营商环境，引导企业开展更大力度、更高层次的技术改造，进一步增强企业核心竞争力，培育经济发展新动力，为推动全区工业经济高质量发展，打造“产业高端、创新活跃”的产业升级引领区夯实基础。

二、工作目标

自2021年到2023年，每年滚动推进180个以上超千万元技术改造项目，工业技改投资年均增长10%以上。到2023年，工业技改投资占工业投资比重达到70%以上，高技术产业投资占固定资产投资比重达到35%以上；全区企业高端制造、智能制造、绿色制造、安全生产水平有效提升，新一代信息技术与制造业融合进一步深化，制造业影响力稳步增强，工业高质量发展取得明显成效。

——产品高端化水平不断提升。到2023年，培育6-8家具有较强国际竞争力的“链主企业”、龙头企业和骨干企业，新增省级以上专精特新“小巨人”企业25家，新增省级以上首台（套）重大装备及关键部件项目2个。

——智能制造水平不断提升。自2021年到2023年，每年滚动推动50个以上智能化改造和数字化转型项目。到2023年，实现规上企业“数字化”全覆盖，新增智能工厂、工业互联网标杆工厂、智能制造领军服务机构等标杆类企业（项目）8家，省、市级（示范）智能车间60家，新增省星级“上云”企业50家。

——制造绿色化水平不断提升。推进重点节能与循环经济项目建设，到2023年，培育省级以上绿色工厂3家。

——安全环保水平不断提升。推广先进适用的安全环保技术装备，自2021年到2023年，每年滚动推进20个安全环保改造提升项目。

三、重点任务

（一）推进高端化提升

1．加快技术设备更新。鼓励企业围绕新技术、新工艺、新设备、新材料的应用组织实施技术改造，加快关键工序核心设备更新改造，提高项目工艺技术含量和装备水平，提升生产效率和产品质量。发挥隆达超合金、通用科技等一批国家先进技术改造项目标杆引领作用，放大典型示范效应，激发区内企业实施技术改造的积极性。建立全区超千万元技术改造项目库，自2021年到2023年，每年滚动推进实施180个以上超千万元技术改造项目。

2．增强产业基础能力。支持企业围绕产品升级换代、开发中高端产品实施技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力。开展重大装备短板攻关、关键核心技术（装备）攻关、首台（套）认定，培育拥有核心技术制造企业，提升高端装备自主供给和保障能力。搭建产业技术创新合作平台，支持具备研发能力的优势企业开展产业技术创新合作，攻克一批制约产业链自主可控、安全高效的关键核心技术。到2023年，新增省级以上首台（套）重大装备及关键部件项目2个。

3．提升产业集群能级。围绕“四新四强”产业集群，大力实施“造链、强链、补链、延链”工程，实施产业链横向、纵向整合，培育集群产业链，夯实产业强区的根基和现代产业体系的底盘。推动龙头企业与中小企业融通发展，形成网络化协作生态，鼓励“专精特新”企业集聚发展，打造一批“隐形冠军”“单项冠军”和专精特新“小巨人”企业。到2023年，打造1-2条具有较强协同创新力、智造发展力和品牌影响力的集群产业链，力争培育6-8家具有较强国际竞争力的“链主企业”、龙头企业和骨干企业，新增省级以上专精特新“小巨人”企业25家。

（二）加快智能化改造

1．实施智能化项目工程。支持重点骨干企业结合自身实际和行业特点，紧扣关键工序自动化、关键岗位工业机器人替代、传统设备数字化改造、生产过程智能优化控制、供应链管理智能化等方面开展以智能制造为核心的项目投资建设。充分发挥数字赋能作用，通过“数字化、网络化、智能化”，推动电子信息、纺织服装、汽车零部件、电动车等传统制造业改造提升，加强对智能制造技术的有效应用，扩大智能化装备应用规模，以生产提“智”带动产品提质。自2021年到2023年，每年滚动推进50个以上智能化改造和数字化转型项目。

2．实施智能制造试点示范工程。开展智能车间梯队培育工程，遴选通用科技、普天铁心、恩福油封等一批示范典型，扩大标杆引领作用。优化解决方案供给，引进和培育一批面向企业数字化、网络化、智能化升级需求、有行业特色的整体解决方案服务商。到2023年，培育省、市（示范）智能车间60家，新增智能工厂、工业互联网标杆工厂、智能制造领军服务机构等标杆类企业（项目）8家。

3．实施智造服务平台建设工程。鼓励企业开展工业互联网集成应用，推动红豆集团、新日电动车等重点企业建设面向自身及行业的“5G+工业互联网”平台。发挥华为无锡工业互联网创新中心作用，推动大中型企业将信息系统向工业互联网平台迁移、中小微企业接入使用云平台。到2023年，新增省星级“上云”企业50家。

（三）引导绿色化转型

1．强化企业资源集约利用。以亩均效益为核心，深入实施工业企业资源利用绩效评价，加大评价结果应用力度，落实差别化水电气价格、土地使用税、信贷等政策，倒逼企业实施技术改造，提升资源利用效率和劳动生产效率。加快低效闲置产业用地再利用，鼓励现有企业通过盘活存量、兼并重组、收购存量资源等方式实现增量发展，加快推动向“土地存量”要“发展增量”。

2．加快节能改造升级。支持企业采用先进适用的清洁生产工艺技术，实施节能环保综合改造、节水、资源综合利用等清洁生产改造。建立全区节能与循环经济项目储备库，推进企业实施节能技术改造，推广高效电机、绿色照明、锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等节能与循环经济改造项目。到2023年，开展节能改造项目20个，推行自愿性清洁生产审核企业30家。

3．建设绿色制造体系。推进绿色制造示范创建，选择一批基础条件好的企业和园区，开展绿色工厂、绿色产品、绿色园区的示范创建工作，鼓励企业采用先进工艺、设备，减少物料、能源消耗和污染物的排放。推进“互联网+节能”“互联网+环保”融合发展，开展传统制造业绿色化改造示范推广，提升产业绿色发展水平。到2023年，培育省级以上绿色工厂3家。

（四）提升安全环保水平

1．推进化工园区（集中区）安全建设。严格落实国家、省、市产业政策和相关准入条件，引导和支持化工园区（集中区）建立产业管理、安全、环保、应急救援和公共服务一体化信息管理平台。通过与锡山经济技术开发区新材料产业园智慧管理平台信息对接，实现园区内化工企业100%建成安全生产信息化管理平台。加强规划建设、安全环保、应急救援和公共服务一体化的综合管理，加快建成专业污水处理厂和特勤消防站。

2．加大安全环保改造提升。引导企业加大三废治理、安全措施改进、环保安全技术攻关等技改力度，全方位提高工业企业安全环保发展水平。加快全区“两车”喷涂企业提档升级，引导“两车”行业年产100万辆以上整车企业自建自给配套能力不低于50%的喷涂样板车间。自2021年到2023年，每年滚动推动20个安全环保改造提升项目，到2023年，建成集中式喷涂中心2个，喷涂样板车间5个。

3．推广先进适用的技术装备。支持企业建设安全生产在线监测、风险管控系统，实施高危行业、高危工种“机械化换人、自动化减人”。推广先进生产工艺和安全技术，推进“互联网+”融合发展，提升企业本质安全生产水平和节能环保水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立企业技改提升发展工作专班，建立技术改造提升工作会商制度，定期研究、协调推进企业技改提升发展重点工作。编制年度技术改造项目库，跟踪重点技改项目建设进展，建立全方位服务企业体系，形成统筹推进、部门联动、上下互动的工作格局，协调解决项目开工手续、建设中的问题和困难，加快推进项目开工建设和竣工投产。

（二）优化服务环境。认真贯彻落实区政府《关于鼓励企业做大做强提升竞争力的政策意见（试行）》（锡府发〔2021〕6号）文件精神，加大对企业技术改造提升、数字化转型等项目的扶持力度，积极争取国家、省、市相关扶持政策。进一步加大资金、土地、用电等要素对重点技术改造项目的保障支撑力度，帮助重点技术改造企业解决在融资、用地、用电等方面遇到的难题。建立服务企业总门户网站，实现涉企政策自动匹配、主动投送，举办多种形式的政策宣贯活动，帮助企业了解政策、用好政策，增强企业政策获得感，提升技术改造积极性。

（三）强化跟踪考核。加强企业技改提升发展目标考核，制定年度重点工作目标任务和考核办法，切实抓好指标分解、项目落实，强化主体责任落实，充分调动各板块服务企业投资的积极性和能动性，营造齐心协力推进技术改造工作的良好局面，合力推动目标任务的完成。